La mise en place du 5e risque, que Brice Hortefeux préfère désormais appeler « assurance autonomie », est reportée à une date indéterminée. Le ministre, dont les propositions sont à l'arbitrage à Matignon et l'Élysée, n'exclut pas des initiatives sur le sujet « dès 2009 », mais se refuse à toute annonce précise. Plusieurs pistes sont envisagées pour financer cette réforme, dont le coût est estimé à 1,8 milliard d'euros: solidarité nationale, contribution liée au patrimoine, recours à la prévoyance collective et individuelle, etc.