Prendre le pouls, tous les quinze jours, de la mise en œuvre des projets territoriaux de sortie de l’hiver dans une vingtaine de départements-témoins. C’est l’objectif que s’est fixé le Collectif des associations unies, afin de s’assurer du respect par les préfets des instructions recemment données par circulaire. Les documents finalisés sont attendus, le 15 février, sur le bureau de la ministre. Objectif ? Établir un plan d’action pour éviter les remises à la rue, après concertation des acteurs locaux. « La mobilisation est encore faible sur les territoires, s’inquiète Christophe Robert, délégué général adjoint de la Fondation Abbé Pierre. Au vu du calendrier serré, nous redoutons des projets trop formalistes. » En face, les moyens annoncés à l’issue de la conférence contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale sont d’ores et déjà confirmés (notamment la création et la pérennisation de 9 000 places d’hébergement d'urgence en 2013), mais sans plus de précisions.
Une question de cohérence
Toujours pas de moratoire sur les expulsions locatives à l’horizon, en revanche. À moyen terme, le gouvernement mise sur la réalisation, cette année, de diagnostics locaux « portant sur toutes les situations à prendre en charge », qui serviront de base à l’élaboration de plans d’actions territoriaux. Ceux-ci seront associés aux deux outils actuels de programmation départementaux, relatifs au logement (PDALPD) et au secteur « accueil hébergement insertion » (PDAHI), voués à fusionner. « Il y a un risque de confusion, relève Jeanne Dietrich, conseillère technique à l’Union nationale interfédérale des œuvres et organismes privés non lucratifs sanitaires et sociaux (Uniopss). L’articulation des dispositifs ne doit pas se faire au détriment de la cohérence. Plus encore, avec le Collectif des associations unies, nous demandons des engagements sur la durée avec l’adoption d’une loi de programmation quinquennale. »
Circulaire interministérielle n° DGCS/SD1/DGALN/DHUP/DIHAL/2013/02 du 4 janvier 2013
Aurélia Descamps
Publié dans le magazine Direction[s] N° 105 - mars 2013