« Le plan de lutte contre la pauvreté a donné une formidable impulsion. Aujourd’hui, il est urgent de lui redonner un souffle à tous les échelons », assure Alexandre Bonjour, secrétaire général de la fédération Coorace. La Direction générale de la cohésion sociale (DGCS) serait-elle parvenue aux mêmes conclusions ? Dans une instruction, elle détaille à l’intention des préfets les axes prioritaires de construction de la gouvernance et du suivi territorial du plan. À retenir ? Une nécessaire souplesse de coordination permettant une bonne articulation entre les niveaux départemental – lieu de mise en œuvre opérationnelle – et régional – propice à l’élaboration d’une stratégie globale et partenariale. Cette dernière doit être formalisée au sein d’un volet ad hoc afin notamment de définir les orientations retenues et de valoriser les spécificités locales.

Diagnostics à 360 °

L’hébergement et l’accès au logement sont aussi l’objet de toutes les attentions : les diagnostics territoriaux à 360 ° doivent être prêts d’ici à la fin du premier semestre 2015, indique l’administration dans un autre texte [1]. Des travaux auxquels les professionnels du secteur « accueil hébergement insertion » (AHI) en particulier doivent être associés. Peut-être de quoi rassurer, en partie, le champ social attentif au respect des engagements. Dernier en date ? La revalorisation exceptionnelle du RSA socle en septembre dernier [2]. La promesse réitérée cet été, par François Hollande, de fusion du RSA activité et de la prime pour l’emploi (PPE), a en outre fait des heureux dans les rangs du mouvement Emmaüs France et des fédérations Coorace et Fnars, attentifs toutefois à ce que « la nouvelle prestation ne fasse aucun perdant ». Un objectif loin d’être acquis, selon le collectif Alerte, qui doute de voir la mesure inscrite dans le projet de loi de finances pour 2015. « Le plan ne doit pas être un prétexte pour cloisonner les réponses en matière de lutte contre la pauvreté, prévient encore Alexandre Bonjour. Pacte de responsabilité, décentralisation, fiscalité… Tous les chantiers actuels doivent intégrer cette dimension. »

Circulaire n° DGCS/SD1B/2014/224 du 16 juillet 2014

[1] Instruction n° DGCS/SD1/DHUP/DIHAL/2014/227 du 18 août 2014

[2] Ainsi que l’installation de l’observatoire de l’inclusion bancaire, le 11 septembre dernier.

Publié dans le magazine Direction[s] N° 124 - octobre 2014